12月21日至22日,省委經濟工作暨城鎮化工結婚作會議在成都舉行。省委書記王東明,省委副書記魏宏、柯尊平,省政協主席李崇禧出席會議。
  王東明在會上發表講話,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議精神,分析經濟形勢,總結今年經濟工作,明確了明年經濟工作總體要求、主要任務和需要把握的重大問題,部署當前和今後一個時期城鎮化工作。魏宏在講話中闡述了明年經濟工作的主要預期目標和政策取向,機車借款對明年經濟工作作出具體部署。
  會議提出了明年票貼經濟工作的主要任務。
  一、促進工業經濟穩定增長。大力發展高端現代產業,深入實施七大優勢產業培育發展方案,積極發展新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、新材料、生物、節能環保等戰略性新興產業。著力培育大企業大集團,發展一批專精特新中小企業,提升“四川造”產品和本土品牌的知名度。實施重點園買屋區培育計劃,促進產業集中集群集約發展。加快推進科技成果轉化,支持企業自主創新和技術改造,以科技創新引領產業升級。
  二、推進農業和農村經濟發展。持續增加農業投入,穩定糧食播種面積,商務中心保障主要農產品有效供給,促進農業增效、農民增收。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,推廣“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化新機制。積極推進以彞家新寨、藏區新居、巴山新居和農村危舊房改造等為重點的農房建設。突出農村特色,尊重農民意願,統籌住房建設、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護,全面改善農村生產生活條件。
  三、加快發展現代服務業。把服務業放在更加突出的位置,全面實施服務業重點行業示範引領工程,集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿中心建設。加快區域中心城市服務業發展,支持省級現代服務業集聚區建設。發揮旅游文化資源優勢,加強精品景區和線路建設。加大壟斷性服務業改革力度,推動金融、教育、文化、醫療、養老等領域有序開放,加快形成新的服務業增長點。
  四、大力推進重點區域發展。完善區域發展規劃和差異化政策,支持有條件的地區加快發展,集中力量建設天府新區、川南、川東北“三大新興增長極”,保持各地競相發展態勢。加強省級統籌協調,強化重點區域發展保障,在重大產業佈局、建設用地指標、要素保障、組織領導等方面給予必要傾斜。認真落實加快縣域經濟發展的政策措施,加快培育一批工業經濟、現代農業和生態旅游強縣。
  五、著力保障和改善民生。註重通過制度安排做好民生工作,完善城鄉社會保障體系。繼續實施“十項民生工程”,突出辦好19件民生實事,有針對性地解決群眾最關心、受益最直接的民生難題。堅持政府“保基本、兜底線”,穩步增加民生投入,鼓勵引導社會力量參與社會事業。把穩定就業作為經濟發展的優先目標,扎實做好重點群體就業工作。深入實施“四大片區扶貧攻堅行動”,繼續推進基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態扶貧“五大扶貧工程”,實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”行動,全面提升貧困地區自我發展能力,確保年年有新變化。
  六、深化全方位開放合作。深入研究四川作為絲綢之路經濟帶、長江經濟帶交匯點的戰略定位和發展策略,積極構建跨區域交通物流大通道。加強對外開放載體和平臺建設,加強外貿主體和出口基地建設,加大招商引資力度,著力招大引強,招才引智,認真落實支持外貿出口政策,辦好“中外知名企業四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國際性區域性展會。鼓勵優勢企業“走出去”,到境外開展工程建設、礦產開發、重大成套設備輸出等領域的合作。
  七、扎實抓好地震和暴雨洪澇災區恢復重建。堅持科學重建、陽光重建、廉潔重建,嚴格執行重建規劃,堅持民生項目優先,在保證質量的前提下加快住房重建進度。把地質災害防治貫穿災後恢復重建始終,加強生態修複和環境保護。扎實推進產業重建和公共服務設施重建,著力解決長遠生計問題。做好省內對口援建工作,註重提高援建實效。
  會議明確了做好經濟工作需要把握的重大問題。
  一要認清大勢、把握規律,牢牢掌握發展主動權。堅持把發展作為第一要務、把經濟建設作為興省之要,堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會工作主題不動搖,堅持省委十屆三次全會確定的工作指導思想、發展戰略不動搖,聚精會神搞建設、一心一意謀發展、萬眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實施西部大開發戰略和內陸沿邊開放戰略、規劃建設長江經濟帶和絲綢之路經濟帶、佈局建設成渝經濟區、加快自貿區建設等重大決策帶來的機遇,立足實際合理確定明年經濟預期增長目標,既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長,也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來。有條件的地區可以乘勢而進,發展得快一點。
  二要加快轉方式調結構,堅持把工作著力點放在提高質量和效益上。堅定不移地把發展觀念轉變過來,正確認識全面小康、經濟增速和發展政績的豐富內涵,不糾結於GDP排位,不以破壞生態環境為代價換取發展,為子孫後代留下藍天凈土、綠水青山。堅決剋服只顧眼前、急功近利的短期行為,努力實現實實在在、沒有水分的速度,實現民生改善、就業充分、活力增強、結構調整有成效的增長,實現質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的發展。堅持調存量與擴增量並舉,加大傳統產業改造提升力度,堅定不移淘汰落後產能,加快發展戰略性新興產業和高新技術產業,在發展中實現提質增效升級。
  三要優化投向、趨利避害,繼續發揮投資拉動增長的關鍵作用。既通過投資有效穩增長、強產業、調結構、夯基礎、惠民生,又避免不適當投資導致債務盲目擴張、形成新的落後產能。著力優化投資結構,在加大基礎設施投資力度的同時,有效增加產業投資比重。進一步簡政放權,激發和釋放民間投資活力。規範投融資平臺運行,嚴格政府舉債程序,實施動態監控,強化責任、管理和考核,有效防範和化解政府性債務風險。
  四要著力擴大消費需求,推動消費成為拉動增長的“穩定器”。穩步推進收入分配製度改革,多渠道增加城鄉居民收入,改善消費預期。繼續擴大住房、汽車等大宗消費,鞏固和發展餐飲、白酒、茶葉等行業在傳統消費領域的優勢地位,積極培育健康、養老、文化、旅游、信息和節能環保等消費熱點。加快落實促進網絡零售業發展的政策措施,積極發展電子商務、網購網銷等新型業態和消費模式。整頓市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等不法行為,營造放心消費、安全消費的良好環境。
  五要圍繞提升城鎮化質量,以人的城鎮化為核心,走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。要積極穩妥推進農業轉移人口市民化,深化戶籍制度改革,堅持尊重農民意願、保護農民利益,優先引導在城鎮有穩定就業和住所的農村轉移人口落戶,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。要優化城鎮佈局,加快編製我省新型城鎮化中長期規劃,以四大城市群為主體形態,適當控制特大城市中心城區規模,做大一批區域中心城市,重點發展中小城市特別是縣城,集約發展特色小城鎮。要加快城市轉型發展,積極建設美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業宜商,提高城市規划水平,加強市政基礎設施建設,保護和傳承城市文化,保護水系和生態。要推進產城融合,更加註重以產興城、以城促產,把城鎮化與培育壯大產業規模、調整產業結構、促進就業創業結合起來。要強化體制機制保障,堅持集約節約用地,建立多元可持續的資金保障機制,鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施建設和營運。
  六要堅持以改革統領全局,用改革的思路和辦法破解發展難題。深入貫徹落實十八屆三中全會精神,加強實際問題研究,把我省深化改革的方案設計好、政策制定好。以經濟體制改革為牽引,積極穩妥推進統籌城鄉、國有企業、行政管理體制、事業單位、科技體制、財稅體制、社會事業等領域改革,充分激發發展動力活力。(據四川日報)  (原標題:正確認識發展政績 不糾結於GDP排位)
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林依晨

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